刑事司法与行政执法相衔接，即“两法衔接”工作是促进依法行政、构建法治社会的重要环节。2012年，石家庄市委政法委根据中央、省委关于“加强和创新社会治理”的安排部署，确定将 “两法衔接”工作纳入社会管理创新重点项目，由市检察院牵头，协调各行政执法单位推动这项工作全面开展。受领任务后，市检察院积极争取党委领导支持，充分发挥牵头引领作用，协调各行政执法单位搭建“两法衔接”信息共享平台，建立健全各项配套机制，构建大监督、大协作、大服务的“两法衔接”工作格局，努力为全市经济社会发展营造良好法治环境。

　　一、积极发挥牵头引领作用，努力构建大监督、大协作、大服务的“两法衔接”工作格局

　　一是深入调研，健全机构。先后组织召开人大代表、政协委员、人民监督员代表和企业代表座谈会16次，召开推进“两法衔接”工作座谈会2次，向市委政法委报送了《关于推进行政执法与刑事司法相衔接的情况报告》，为领导决策提供了重要参考。市委根据我院调研情况，成立由政法委书记任组长，市人大副主任、市政府副市长、市检察院检察长为副组长的“两法衔接”工作领导小组。领导小组办公室设在市检察院，负责“两法衔接”工作的组织指导、规划设计、审查监督、规范运行等工作。初步形成了政法委协调推动，检察机关牵头，各行政执法单位密切配合、共同推进的工作格局。

　　二是整体推进，搭建信息共享平台。按照“高标准、高质量、高效率、全覆盖”的平台建设要求，我们精心制定建设规划，专门明确一名副检察长负责平台建设工作。经过一年多的努力，分三期实施，建成了以市检察院为网络中心，覆盖全市23个县（市）区，720个行政执法单位的“两法衔接”网络平台，实现了行政执法和刑事司法信息网上移送、网上受理和网上监督的全面衔接。截止目前，各行政执法单位共向“两法衔接”信息共享平台上传行政处罚案件39134件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件809件，移送涉嫌犯罪案件的数量是2009年至2011年三年总和的8.8倍。

　　三是完善机制，保障工作规范有序。先后制定“两法衔接”工作《实施办法》和《实施方案》，建立了联席会议、情况通报、案件报备、案件会商、案件移送和移送监督等一系列制度，有效防止和纠正了案件受理不规范、证据标准不统一、立案侦查不及时等问题。2012年以来，共召开联席会议50余次，商讨案件40余次，协调解决了井陉县国土局8起非法采矿案件行政执法和刑事司法证据转化问题。

　　四是积极推动地方立法。市检察院主动提请市人大常委会将“两法衔接”列入地方性法规立法计划，进一步提高“两法衔接”工作的强制性和操作性。今年4月份，市人大常委会专门听取市检察院“两法衔接”工作情况报告，对我们的工作给予充分肯定，为下一步地方立法奠定了基础。

　　二、充分发挥“两法衔接”机制作用，着力服务全市经济社会发展大局

　　一是着力促进依法行政。依托“两法衔接”信息共享平台，加强对行政处罚案件的备案审查和涉嫌犯罪移送监督，对行政执法单位移送的重大涉嫌犯罪案件，检察机关坚持提前介入、引导侦查，并从中发现职务犯罪线索，依法查办行政执法人员不作为、乱作为和失职渎职犯罪。平台运行以来，检察机关共审查行政处罚案件36657件，建议行政执法单位移送案件32件，监督公安机关立案25件，立案查处行政执法人员玩忽职守、滥用职权案件32件60人，有力促进了行政执法单位依法行政、公正执法。

　　二是自觉服务省会生态环境建设。针对全市生态环境污染的实际情况，积极响应全市生态环境治理号召，联合公安局、环保局、国土资源局等部门，在全市开展了打击破坏生态环境犯罪专项活动，严厉打击破坏能源资源、生态环境犯罪和环境监管领域职务犯罪。活动开展以来，有关行政执法单位依托信息共享平台移送涉嫌破坏生态环境犯罪案件102件，先后查处了中央电视台“东方时空”栏目曝光的新乐市杨某非法处置医疗废物、元氏县环保局高某非法处置排放污水等一批影响恶劣的污染环境案件，为优化我市生态环境作出了积极贡献。

　　三是积极维护市场经济秩序。充分发挥“两法衔接”工作在维护市场经济秩序中的作用，通过“两法衔接”信息共享平台，检察机关、公安机关、行政执法单位密切配合、紧密协作，监督、移送、打击了一批破坏市场经济秩序犯罪。各行政执法单位依法移送涉嫌破坏市场经济秩序犯罪44件，公安机关已立案27件，检察机关批捕7件。近日，高邑县检察院联合公安、质监等单位，查处了6起生产、销售毒豆芽案件，批捕了6名犯罪嫌疑人，有力维护了市场经济秩序。

　　三、积极延伸“两法衔接”工作触角，努力实现法律效果和社会效果的统一

　　一是把“两法衔接”工作与预防行政执法人员职务犯罪相结合。为充分发挥“两法衔接”工作在预防职务犯罪中的作用，防止行政执法人员在处理行政违法中发生职务犯罪问题，市检察院与各成员单位共同签署“预防职务犯罪责任书”；以召开“两法衔接”联席会的形式，定期分析研究行政执法单位职务犯罪发案特点和发展趋势；在桥西、新华、晋州三个检察院设立警示教育基地，对全市所有行政执法单位工作人员开展了职务犯罪警示教育，形成了“以打促防，以防筑廉”的预防行政执法职务犯罪工作新格局。

　　二是把“两法衔接”工作与化解社会矛盾相结合。坚持以妥善解决行政执法不当产生的上访问题为重点，积极协调各成员单位，制订相关制度规定，着力在“提前防范”上争取主动、在“有人负责”上创新机制、在“事要解决”上狠下功夫，努力化解群众反映强烈的因行政执法不当而引发的上访问题。今年2月，桥西区检察院依托“两法衔接”信息共享平台，通过立案监督手段，迅速平息了一起重大恶意拖欠26名农民工10万余元工资事件，保障了农民工的合法权益，及时化解了一起集体上访，收到良好的法律效果和社会效果。

　　三是把“两法衔接”工作与社会治理创新相结合。全市检察机关结合在全市开展的城乡建设和房地产市场专项监督活动、服务园区建设专项活动，组织检察人员深入企业、社区、厂矿、工地进行走访调查，针对监管不利环节、问题高发领域、执法不规范行为，有针对性地发出纠正违法通知书15份，检察建议35份，帮助市劳动监察局、环保局、食药监局等七个行政执法单位完善了工作机制。此外，还在全市范围内聘请了60名“行政执法观察员”，借助他们的资源优势与社会地位，广泛关注全市重大行政执法案件，全面听取反馈意见，收到良好的监督效果。