石家庄市人民检察院2024年工作报告

石家庄市人民检察院工作报告

——2025年1月19日在石家庄市第十五届

人民代表大会第六次会议上

石家庄市人民检察院代检察长 李素颖

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2024年主要工作

2024年，全市检察机关在市委和省检察院坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行法律监督职责使命，用改革精神和严的标准建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，各项工作取得新成效。一年来，全市检察机关共办理各类案件24557件，其中刑事检察22136件、民事检察974件、行政检察193件、公益诉讼检察1254件，44件案件获评全国、全省典型案例（优秀案例），14个集体、90名个人受到市级以上表彰奖励。

一、坚持服务大局，以高水平安全保障高质量发展

国之大者，检之要事。始终坚持围绕中心，聚焦经济总量过万亿目标任务，充分发挥检察职能保安全、护稳定，护航现代化、国际化美丽省会城市建设。

一是坚决维护安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全犯罪，依法严惩重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪343人，对犯罪情节严重的2起陈年积案，报请最高人民检察院核准追诉，让正义永不缺席。常态化推进扫黑除恶斗争，铲除涉黑涉恶组织16个，起诉151人，移送“保护伞”线索79条。依法守护清朗网络空间，起诉电信网络诈骗及其关联犯罪2377人，其中缅北电诈遣返人员212人，起诉网络谣言、网络赌博、网络暴力等犯罪14人，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

二是助力打赢“三场硬仗”。秉持“法治是最好的营商环境”，扎实开展“检察护企”专项行动，起诉串通投标、财务造假、企业人员职务侵占、洗钱等破坏经济秩序犯罪1312人，追赃挽损3243万元；办理涉企民事监督案件346件、行政监督案件29件。正定县检察院办理的监督市场监管部门纠正“小过重罚”案，获评全国典型案例。积极参与涉众型非法集资处置、房地产领域违规违纪违法现象整治，起诉非法集资犯罪368人、房地产领域犯罪11人。就清理“幌子”公司、堵塞集资监管漏洞等问题向有关部门制发检察建议17件次，帮助群众守好“钱袋子”、护好“幸福家”。积极助推新质生产力发展，起诉侵害知识产权犯罪215人，1人获评全国知识产权保护工作成绩突出个人。

三是积极推动社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实信访工作法治化要求，稳妥做好“送上门的群众工作”，组织公开听证815次，司法救助困难当事人476名，通过释法说理、检调对接、支持起诉、抗诉等方式化解矛盾纠纷108件，重复访同比下降21.5%。落实“血液酒精含量＋情节”的入罪标准，宽严有度办理醉驾案件，受理审查起诉4031人，同比下降38.1%，醉驾治理更合民意、更促和谐。聚焦农村人居环境整治、农业面源污染治理、耕地保护等突出问题，办理涉农公益诉讼案件343件，督促治理污染水源地77处，复垦农田563亩，为和美乡村建设注入法治力量。

四是深入开展反腐败斗争。顺应惩治司法腐败形势要求，成立检察侦查专职部门，开展“亮剑2024”专项行动，立案查办司法人员徇私枉法、滥用职权等犯罪13人，同比上升62.5%，切实在维护司法公正中彰显检察担当。进一步加强监检衔接，协同整治国企、教育、医药、基建工程等领域腐败问题，审查起诉职务犯罪155人，同比上升89%，其中原厅级干部3人、处级干部17人，有效巩固了反腐败成效，5件案件获评全省精品案例。

二、坚持民生导向，以检察情怀融入幸福城市建设

民心所向，我之所往。始终坚持人民立场，围绕建设宜居宜业城市，扎实开展“检护民生”“燕赵山海·公益检察”等专项活动，以更多真招实招提升检察为民实绩实效。

一是筑牢生态保护司法屏障。积极投入打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕大气污染防治、尾矿库治理和太行山、滹沱河生态修复等重点，起诉污染环境、破坏自然资源等犯罪243人，办理公益诉讼案件456件，督促整治空气污染企业59家，向污染主体追偿损害赔偿金、治理修复费1.89亿元，“个人污染、群众受害、政府买单”现象得到纠治。探索解决噪声污染问题，办理相关案件7件，桥西区检察院推动有关行政机关通过常态化日常巡查、设置噪声检测设备等方式，破解广场舞噪声“老大难” 问题，实现“还静于民”，该案获评全国典型案例，央视《今日说法》专题报道。

二是守好食品药品安全底线。锚定人民群众吃得安心、用药放心目标，开展食品药品安全专项监督，办理公益诉讼案件313件，督促销毁猪三腺、假驴肉等有毒有害或不符合安全标准食品13吨，查处假药、不合格药品21种，推动220家网络平台、连锁药房等经营主体进行整改，办理的督促保障餐饮质量安全等3件案件获评全省典型案例。严惩危害食药安全犯罪，起诉145人，对38起刑事案件提起附带民事公益诉讼，诉请支付惩罚性赔偿金4079万元，全部得到法院支持；对123名犯罪人员判处罚金1200万元，并罚从业禁止，让违法者“痛到不敢再犯”。

三是关爱未成年人健康成长。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，从6月份开始，联合16个成员单位建立联席会议机制，协同开展预防未成年人犯罪专项工作，一体落实分级干预和分域防控措施，起诉未成年人犯罪247人，同比下降22.8%，刑事立案同期下降6.3%，未成年人犯罪下降态势初步显现。加强阵地建设，在市委、市政府大力支持下，推动教育、财政、公安等部门凝聚共识，专门学校过渡校区实质运行；在16所职业学校、4个爱心企业和9个社区、社工事务所建成社会观护基地，开展观护教育和技能培训120人次，20名失学中学生重返校园，31名年满16周岁未成年人走上工作岗位。不良少年陆续回归正途，更加坚定了全社会教育挽救的信心决心。

三、坚持严格依法，以检察担当维护执法司法公正

守法持正，嶷如秋山。始终坚持在办案中监督、在监督中办案，抓实法律监督主责主业，为法治石家庄建设贡献检察力量。

一是深化刑事检察监督。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚持“宽”不做法外开恩，“严”不搞法外加重，依法批捕4546人、起诉12543人，不捕2345人、不诉2510人，87.3%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。监督公安机关立案、撤案858件，追捕、追诉漏犯362人，一批当立不立、当撤不撤、有罪不究的问题得以纠正。加大刑事审判监督力度，提出抗诉70件，抗诉意见采纳率70.5%。牛某某召集人员约架致人死亡，一审以聚众斗殴罪判处有期徒刑八年，市检察院自行补充侦查，依法提出抗诉，终审以故意杀人罪改判有期徒刑十三年，维护了公平正义。发挥“派驻+巡回+科技”监督机制优势，扎实开展巡回检察，督促监狱、看守所、社区矫正机构整改监管执法问题405个，守好刑罚执行“最后一公里”；与政法各部门协同发力，专项清理未依法收押和实刑犯未交付执行问题，纠正“应收未收”549人，维护法治权威，减少治安隐患。

二是做优民事检察监督。充分行使调查核实权，以亲历性保障准确性、实效性，办理民事监督案件816件，针对证据采信、事实认定和法律适用不当等问题，提出抗诉和再审检察建议63件，法院再审改变率95.2%。加大虚假诉讼甄别、查办力度，依法纠正虚假诉讼27件，起诉相关犯罪19人。无极县某房地产公司与他人串通虚构2700万元债务，以虚假诉讼规避违建商铺拆除，市检察院依法提出抗诉，法院再审撤销原民事调解书，涉案人员被追究刑事责任，确保了司法公器不被恶意利用。积极参与治理欠薪，对农民工、老年人、残疾人等弱势群体支持起诉158件，追索欠薪914万元，切实维护劳动者合法权益。

三是做好行政检察监督。坚持生效裁判监督与审判活动监督并重，办理行政监督案件193件，通过抗诉、再审检察建议和释法说理等方式实质性化解行政争议20件。栾城区检察院办理的自规局申请强制执行张某退还土地、没收违法建筑物检察监督案，督促法院理顺土地执法受审裁执关系，获评全国典型案例。加强行刑反向衔接，对685件不起诉案件向行政机关提出检察意见，犯罪情节轻微、未追究刑事责任的624人转由主管部门行政处罚，消除追责盲区，实现罚当其错。

四是做强公益诉讼检察。突出公益诉讼精准性、规范性，向行政机关发出检察建议643件，回复整改率96.6%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决；对拒不整改或整改不到位的责任主体提起诉讼22件，法院裁判支持率100%。稳妥拓展办案领域，关注社区团购、网络营销直播带货等新业态，办理电商平台相关案件20件，有效促进新兴行业系统治理。积极延伸办案效能，元氏县检察院以柴油安全管理为突破口，深挖涉“油”线索，与应急、市场、环保、税务等部门磋商，推动升级改造加油站57处，追缴11家企业税款211万元，一体解决公共安全、产品质量、大气污染、国有资产流失问题，实现公共利益综合保护。

四、坚持忠诚铸魂，以自我革命打造一流检察队伍

万山磅礴，必有主峰。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续加强检察机关自身建设，推动求真务实、担当实干成为检察人员的鲜明履职特征。

一是始终突出政治引领。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，常态化落实“第一议题”制度，持续推进习近平法治思想的检察实践。不折不扣落实中央、省委、市委和最高人民检察院、省检察院工作部署，请示报告重大案事件100次，坚持“当下改”与“长久立”相结合，整改市委巡察反馈问题81个，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，加强检察文化建设，“石家庄检察”公众号连续四年获评全国检察新媒体“微信三十佳”，3部视频获评全省政法系统“三优”新媒体作品。

二是坚持深化检察改革。整合内设机构，规范检委会议事规则，优化改进检察业务管理、案件管理和质量管理，检察权运行更加规范高效。着力破解检察队伍老化、后备力量不足问题，招录公务员62人，动态调整员额检察官68人、逐级遴选18人，异地交流基层检察院领导班子成员9人，检察队伍结构更趋合理。与京津等地协同加强数字检察建设，规范应用全国检察机关大数据法律监督模型33个，运用数智平台对比筛查、推送线索2262条，成案1085件，数字赋能更有成效。

三是持续夯实基层基础。落实为基层减负要求，压实市院领导干部分包基层院责任，完善业务数据质效分析机制，帮助基层解决实际问题51个。“请进来”与“走出去”相结合，分级分类培训检察人员5811人次，45人入选全国、全省检察人才库，10人获评全省检察机关标兵、能手。全面从严管党治检，扎实开展党纪学习教育，常态学习纪律处分条例，形成学纪知纪明纪守纪的良好氛围，记录有关人员过问、插手、干预检察工作3666件，运用“四种形态”处理13人次，检察人员精神面貌焕然一新。

一年来，我们在自觉接受监督中落实全过程人民民主，向市人大及其常委会专题报告食药安全领域检察、代表建议办理等工作，主动接受检察官履职评议，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作、参加检察开放日或案件听证1320人次，9件建议提案全部办结回复，满意率100%；充分保障律师履职，完善“现场+异地+互联网”多元化阅卷服务体系，提供相关服务5292人次，检律良性互动更顺畅。检察工作透明度、认可度不断提升。

各位代表！同心筑梦，众志成城。检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是党委的坚强领导、人大的有力监督，得益于政府、政协和社会各界的大力支持和无私帮助。在此，我代表全市检察机关致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

回首过往一年，我们清醒认识到，检察工作仍存在不少问题。一是服务高质量发展、融入市域社会治理还不够到位，检察履职切入点和着力点还不够精准。二是法律监督质效还不够高，不敢监督、不善监督、监督不力问题依然存在。三是对照新时代队伍建设要求，基层基础工作仍有短板弱项，队伍整体素能还需提升。为此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2025年主要工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，对于我市推动经济总量过万亿、实现弯道超车至关重要。全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十届七次全会和市委十一届八次全会部署，讲政治、讲正气、讲担当、讲质效、讲一流，坚持稳中求进工作总基调，依法全面履行法律监督职责，以高标准、大格局、新理念推动检察工作再上新台阶，为省会高质量发展提供坚强司法保障。

一是坚持党的绝对领导，持续擦亮政治底色。从政治上着眼、从法治上着力，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以加强法律监督为主线，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，在服务全面深化改革上展现更大作为。

二是主动融入发展大局，全力维护社会稳定。聚焦全市经济总量过万亿奋斗目标，宽严相济惩治各类犯罪，统筹做好促进治理、强化监督、维护公正、守护公益等工作，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。聚焦人民群众急难愁盼问题，以更积极的检察履职助力城市更新、大气污染常态化治理、绿色低碳发展、未成年人综合保护等工作，绘就民生幸福底色。

三是全面履行监督职责，高质效办好每一个案件。认真落实最高人民检察院《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》，健全刑事诉讼全流程监督机制，精准开展民事、行政诉讼和执行监督，依法规范办理公益诉讼案件，严惩司法腐败净化司法环境，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是大力加强自身建设，锻造过硬检察铁军。一体推进检察机关政治建设、业务建设、职业道德和文化建设，统筹抓好班子、带好队伍、提升素能、建强基层，进一步加强数字检察应用，深化全面从严治检，培育更多一专多能的检察人才，为高质效办案提供坚强队伍保障。

各位代表！大道至简，实干为要。石家庄检察机关将认真贯彻落实本次会议决议，求真务实、担当实干，奋发进取、事争一流，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市作出更大检察贡献。