石家庄市人民检察院2025年工作报告

石家庄市人民检察院工作报告

——2026年2月6日在石家庄市第十五届

人民代表大会第七次会议上

石家庄市人民检察院检察长 李素颖

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2025年主要工作

2025年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，始终讲政治、讲正气、讲担当、讲质效、讲一流，忠实履行法律监督职能，各项工作取得新成效。全年办理各类案件31029件，33件获评全国、全省典型（优秀）案例，民事检察“鹿泉经验”等54项工作在全国、全省推广，28个集体、41名个人受到省级以上表彰奖励。

一、锚定中心大局，以法治赋能助推省会向新蝶变

强化检察担当，以高质效履职服务现代化、国际化美丽省会城市建设。

一是全力维护稳定，筑牢“平安石家庄”安全屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，常态化推进扫黑除恶斗争，全年依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人4202人、起诉10469人，同比分别下降7.6%、16.6%，故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪连续十年呈现下降态势，非法利用信息网络犯罪、电信诈骗、危险驾驶犯罪同比分别下降77.4%、54.8%、30.4%，社会治安持续向好。深化监检衔接助力反腐败大局，起诉贪污贿赂等职务犯罪174人，同比上升48.7%，其中中管干部1人、省管干部6人、市管干部22人，有力震慑了腐败犯罪。

二是做实平等保护，优化“宜居宜业石家庄”营商环境。对接生物医药、新一代电子信息等主导产业集群司法需求，起诉非法经营、逃税骗税、侵犯知识产权等破坏社会主义市场经济秩序犯罪1285人，市检察院经济犯罪检察部获评国家七部委联合表彰的“打击虚开骗税成绩突出集体”。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，针对以刑事手段插手民事经济纠纷、违法查扣冻等，监督撤案22件，清理涉企刑事挂案43件，决定不起诉17人，为企业卸下“诉累包袱”。桥西区检察院在办理一起跨区域涉企案件中，主动对接浙江检察机关建立协作机制，督促依法解冻超范围冻结近10个月的企业账户，保障企业正常生产经营，相关经验被最高检推广。

三是深化公益保护，擦亮“美丽石家庄”生态底色。持续推进“燕赵山海·公益检察”专项监督，聚焦大气污染防治、太行山生态保护、滹沱河流域治理，起诉破坏环境资源犯罪153人，办理施工扬尘、农村人居环境整治等公益诉讼案件472件，督促相关职能部门关停整治非法排污企业14家，修复林地、耕地228亩，追偿环境损害赔偿金224.4万元，让“生态破坏者”成为“修复责任人”。井陉县检察院办理的跨省倾倒危险废物污染环境案，被最高检、生态环境部评为生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例。

四是践行“枫桥经验”，夯实“幸福石家庄”治理根基。全面推进信访工作法治化，完善市县两级12309检察服务中心、社会治安综治中心衔接机制，受理控告申诉案件1184件，均妥善处理。推行民事申诉案件审查前置机制，对事实清楚、法律关系清晰的案件当场审查、现场释法说理，66名申诉人自愿撤回申诉，实现“案结事了”。落实领导干部接访下访、包案化解矛盾等制度，通过公开听证、释法说理、检调对接等方式化解疑难复杂积案55件，涉检信访、重复信访同比分别下降9%、18%。席某某刑事申诉案被最高检评为检察机关领导干部接访下访典型案例。

二、坚守司法为民，以检察温情厚植民生幸福底蕴

牢记初心使命，以高质效检察履职回应群众关切，为“最具幸福感城市”再添检察元素。

一是攻坚执行难题，维护当事人胜诉权益。巩固深化“检护民生”专项行动成效，强化对民事执行活动全程监督，聚焦违法终本执行、消极执行等十类重点问题精准发力，畅通当事人申请渠道，健全法检信息共享、专题会商等工作机制，办案规模同比增长五倍以上，提出民事执行监督检察建议614件，法院采纳率94.8%，督促执行到位655万元，让“生效判决”不再成为“法律白条”。裕华区检察院在办理刘某某申请执行监督案中，依职权对关联案件一并监督，推动被执行人梁某某与案外人的售房款问题同步解决，妥善化解了长达八年的腾房纠纷，把“纸面权益”兑现为“安家幸福”。市检察院民事检察部被最高检评为“2025年度优秀办案团队”。

二是守护舌尖安全，织密食药安全防护网。联合法院、公安、市场监管等部门制定办案指引，明确常见超量使用食品添加剂行为的追诉标准、量刑尺度，明晰行政执法与刑事司法界限，起诉危害食品药品安全犯罪100人，同比下降31%。紧盯新业态食药安全等问题，开展“食药安全‘益’路行”专项监督，立案公益诉讼案件224件，追缴惩罚性赔偿金534.4万元。行唐检察院等8个基层院履职发现在售生姜农药残留超标，市检察院启动公益诉讼程序，督促相关行政部门排查全市1442家生姜经营单位，发现不合格样品248批次，推动立案59件、罚款4.7万余元，构建起生姜种植销售监管闭环，该案被评为全省公益诉讼典型案例。

三是护佑特殊群体，兜住民生司法底线。聚焦农民工、残疾人、老年人等诉讼能力受限的特定群体，起诉拒不支付劳动报酬犯罪22人、支持起诉91件，帮助追讨欠薪、赡养费等237万元，保障辛苦钱、养老钱一分不少。宽严相济惩治帮信犯罪，对情节较轻或受骗参与的111名涉案在校大学生、年轻待就业人员等，依法决定不起诉或督促公安机关撤案，助力其回归正常学习生活，彰显司法力度，也传递司法温情。

四是关爱未成年人，撑起健康成长蓝天。坚持“零容忍”，严惩侵害未成年人犯罪，起诉437人。做实“预防就是保护、惩治也是挽救”，对90名犯罪情节轻微、悔罪态度好的涉罪未成年人依法适用附条件不起诉，同比上升66.7%。深化分级干预，与教育、公安等部门合力推进专门学校规范化建设，积极参与学生入学、在校及离校评估，69名严重不良行为未成年人接受系统性的专门教育。依托爱心企业、职业学校等社会资源，强化社会观护基地运行效果，“一人一策”精准帮教，53名问题少年“有路可回”“有光可循”。

三、聚焦司法公正，以协同制约提升监督整体效能

坚持“在办案中监督、在监督中办案”，回归高质效办案本职本源，以系统观念健全司法权力运行制约监督体系。

一是强化前端协同，严控案件入口质量。持续强化刑事检察基本职能，设立刑事检察工作指导小组，健全一体履职机制，通过提前介入、证据实质化审查把控案件源头质量，监督立案35件、撤案241件，纠正漏捕、漏诉140人，刑事立案权滥用、侦查取证不到位、久侦不结等问题得到解决。深化政法协同，加强市县两级研判会商，制定证据审查指引，消除认识分歧，统一司法尺度，全市决定法定不起诉294人，同比减少15.5%；不起诉案件中存疑不起诉占比由一季度26.7%降至四季度8.1%，全市侦查办案、审查起诉质效同步提升。

二是加强审判监督，维护裁判公正权威。对定罪量刑不当、确有错误的刑事裁判，提出抗诉72件、再审检察建议26件，监督意见采纳率81.8%。李某某入室杀人潜逃21年后归案，一审以事实不清、证据不足判决无罪，市检察院依法抗诉，二审发回重审后改判死缓，彰显“让正义永不缺席”。加强民事生效裁判监督，提出抗诉和再审检察建议84件，监督改变率82.9%。郭某被电动自行车撞伤，原判决以“超退休年龄无收入”为由驳回误工费诉求，市检察院依法提出再审检察建议，推动改判赔偿2.4万元，该案被最高检评为优秀案例。针对行政诉讼“程序空转”等问题，“一案一策”办理行政生效裁判监督案件98件，力促行政争议实质性化解。

三是紧盯执行闭环，确保刑罚落实到位。理顺对省未成年人管教所的派驻监督机制，发挥冀中南地区检察院专门监督职能优势，全面加强对监狱、看守所和社区矫正机构检察监督。强化减刑、假释、暂予监外执行案件实质化审查，监督纠正程序性违法及不当减刑184件，对财产刑执行提出监督意见369件，监督清理应收押未收押罪犯629人，严防“纸面服刑”“提钱出狱”。开展巡回检察37次，推动刑罚执行单位开展清监、隐患排查等系列行动，监督整改问题376个，纠正脱管漏管7人，切实守好刑罚执行“最后一公里”。

四是做优检察侦查，坚决清除害群之马。坚持“依法稳慎、务必搞准”，扎实开展“雷霆·2025”专项行动，组建专门侦查团队，制定《直接受理侦查案件立案审查工作规定》，系统规范线索受理、评估分流、立案审查等办案流程，确保案件立得住、查得清、诉得准。全年办理市委政法委移交线索9件，与纪委监委“双立案”5人，查办司法工作人员徇私枉法、滥用职权、枉法裁判等犯罪13人，某派出所所长施某某徇私枉法案被评为全省检察侦查典型案例。

四、着力强基固本，以严管厚爱激发干事创业活力

打铁必须自身硬，用改革精神和严的标准管党治检，着力锻造忠诚干净担当的检察队伍。

一是突出思想引领，永葆政治本色。严格执行“第一议题”制度，持续学思践悟习近平法治思想，将党的二十届四中全会精神和省委、市委工作部署贯穿检察履职全过程。落实《中国共产党思想政治工作条例》，弘扬“实干兴石”精神，开展“守底线、勇担当、争第一”系列活动，每月一主题，分层推进，大力强化党性锻炼与检察担当，检察人员职业归属感、认同感进一步增强。

二是深化素能提升，锤炼专业本领。实施“石级而上”人才培养计划，建立市县两级院双向实训机制，梯次开展业务竞赛、跟庭评议、“三优”评比等活动，107人入选全国、全省检察人才库，4人在全省十佳公诉人竞赛中获奖，队伍专业素能持续提升。继市检察院职务犯罪检察部获评最高检首批“重大职务犯罪案件办理团队”，桥西、长安、新华3个基层院入选全省第一批名录，构建起“国字号引领、省字号支撑”的职务犯罪检察工作格局。

三是严明纪律作风，纯净检察生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严整治违规吃喝、不担当不作为等作风顽疾，铁规矩、硬杠杠日益成为检察人员的行动自觉。匡正选人用人导向，把组织信任、能力胜任、群众公认的干部用起来，梯次配强基层院领导班子，调整干部253人，检察队伍的年龄、学历、来源结构逐步改善。

五、自觉接受监督，以阳光司法培塑良好检察形象

监督者必受监督，主动将检察权的运行置于“聚光灯”下，以公开促公正、以透明赢公信。

一是敞开大门，自觉接受监督。向市人大常委会专题报告未成年人检察等工作3次，20名检察官接受人大履职评议，办结代表建议、政协提案7件，满意率100%。组织检察开放日55场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与检察活动1590人次，同比增长20.5%。优化律师执业保障，健全现场、线上、异地“三位一体”律师阅卷机制，提供服务5545人次，同比增长4.8%，切实保障诉讼参与人合法权益。

二是抓实管理，强化内部制约。紧紧围绕“公正与效率”，强化办案中管理，推动市区办案大院全面适用速裁程序，对简易案件推行“20日办结”、复杂案件设定“最长办案周期预警线”，综合结案率达到93%，全省最高。扎实开展落实和完善司法责任制专项督察，健全案件质量评查、反向审视、督察问责联动机制，对履职不力的检察官从严追责，检察人员规范办案意识显著增强。

三是讲好故事，传播正向能量。坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造检察形象，开展各类主题普法宣传872场次，在省级以上媒体发稿599篇，同比增长36%，发布案例短剧、法治动漫等新媒体作品103部，同比增长113%，“陉侠仗益”“和羲”“极光”等为代表的检察文化品牌矩阵初步形成，市检察院官网、高新区检察院新媒体矩阵分别获评2025年度“中国优秀政法网站”“中国优秀政法新媒体”。普法微视频《北薛庄的石榴红了》等49部作品被人民网、最高检微信公众号转载，展现出“办理一案、普法一片、治理一域”的良好成效。

各位代表！法安天下，检润人心。检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委的坚强领导、市人大的有力监督，离不开市政府的大力支持、市政协的民主监督，以及社会各界、广大人民群众的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到工作中存在不足：一是服务新质生产力发展、融入石家庄都市圈建设的前瞻性、精准性有待提升；二是检察人员办案理念、能力素质与“高质效办好每一个案件”要求存在差距；三是基层院建设不均衡，队伍梯队建设需持续加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2026年主要工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，是石家庄乘势而上，实现全面升级、整体跃升的关键时期。全市检察机关将深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委十届九次全会和市委十一届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面履行法律监督职责，久久为功建一流队伍、创一流业绩、树一流形象，推动石家庄检察实现从“办案大市”向“办案强市”转变，为我市高质量发展提供坚强法治保障。

一是以政治建设为魂，淬炼绝对忠诚的党性本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立和践行正确政绩观，加强检察机关思想政治工作和检察理论研究，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。

二是以服务大局为重，彰显履职尽责的检察作为。完整准确全面贯彻新发展理念，围绕我市扩大内需、建强现代化产业体系、宜居宜业城市建设等中心任务，依法惩治各类违法犯罪，加强知识产权司法保护，营造法治化营商环境，持续深化“检护民生”“燕赵山海·公益检察”等专项行动，办好检察为民实事。

三是以主责主业为要，扛牢维护公正的法治责任。认真落实“十五五”规划提出的“强化检察监督”重要要求，全面加强立案、侦查、审判、执行等活动法律监督，深度运用数智平台赋能，深入监督纠正执法司法突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

四是以队伍建设为基，锻造素质过硬的检察铁军。持之以恒抓基层强基础，纵深推进全面从严治检，锲而不舍落实中央八项规定精神，开展“基层建设年”活动，持续推进“石级而上”人才培养计划，加快培养一批业务尖兵，推动检察队伍整体素能迈上新台阶。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。石家庄市检察机关将砥砺奋进、实干担当，认真落实大会决议，助力“十五五”良好开局，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供更为有力的检察保障！