石家庄市人民检察院工作报告

石家庄市人民检察院工作报告

——2026年8月23日在石家庄市第十六届

人民代表大会第一次会议上

石家庄市人民检察院检察长 李素颖

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，石家庄经济能级稳步跃升，城市面貌蝶变焕新，各项事业蓬勃发展。全市检察机关始终与大局同频、与人民同心、与法治同步，在市委和省检察院的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，深刻把握法律监督格局的时代性变革，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚定践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，各项工作在落实中深化、在深化中提升。2021年8月以来，共办理各类案件158576件，比前五年上升54%，185件获评全国、全省典型（优秀）案例，97项工作被最高检、省检察院推广。求真务实、担当实干日渐成为全市检察人员的鲜明履职特征。

一、坚持向党铸魂，在擦亮政治底色中焕发时代新貌

旗帜指引方向，思想凝聚力量。始终以讲政治引领讲法治，以讲法治落实讲政治，把党的领导贯穿到检察工作全过程、各环节。

以政治建设统领方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，依托主题教育、党史党纪等系列党内集中学习教育淬炼政治品格，引导全体检察人员讲政治、讲正气、讲担当、讲质效、讲一流，树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。立足价值同构凝心、载体同建聚力、效应同向赋能，推动党建与业务融合，“联合总支部”党建工作模式获评全国检察机关党建理论学习品牌。持续匡正选人用人导向，坚持“以实干论英雄”，一批优秀干部加速成长，45岁以下基层检察长占比由9%提高至41%。“组织想着干部、干部想着工作”氛围日趋浓厚，风清气正的政治生态持续巩固。

以扎实管理重塑队伍。坚持管案、管事、管人一体推进，回归高质效办案本职本源，坚持严格依法、实事求是、遵循规律三大法宝，深入开展检察长把关检察文书活动，以规范化建设为抓手加强办案中的管理，完善逐级负责、全程把关的权责闭环，检察“大管理”格局逐步形成。坚持严管厚爱，纵深推进检察队伍教育整顿，健全政治督察体系，常态化开展警示教育、纪律作风督查，织密廉政风险防控网，记录报告“三个规定”有关事项1.3万件，运用“四种形态”处理372人次。着眼队伍长远建设，靶向破解队伍青黄不接、专业人才匮乏等问题，干警平均年龄降低3.1岁，研究生以上学历占比增至16.3%，88个集体、182名个人获省级以上表彰奖励，涌现出全国“人民满意的公务员”、全国模范检察官等一批先进典型，队伍精神面貌焕然一新。

以素能提升积蓄后劲。实施“石级而上”人才培养计划，坚持上挂下派、研学并举，组织骨干力量赴京津、江浙等先进地区交流学习，精心打造“学思践悟·石检讲堂”25期，连续两年组织双向实训29人，突出“检察官教检察官”，以案砺兵、以赛提能，在实战磨砺中提升专业本领、涵养职业精神。118人入选全国、全省检察人才库，63名干警在全国、全省业务竞赛中斩获殊荣，检察技术团队连续五年在中国电子数据取证大赛获奖，人才储备厚度与队伍核心战斗力持续增强。

以主流宣传展示形象。牢牢掌握意识形态工作主动权，构建“系统联动、全员参与、全程融入”大宣传工作格局，深耕“陉侠仗益”“至真致定”“平山红”等检察文化品牌，从办案一线、基层实践中挖掘鲜活素材、捕捉真实场景，策划推出有影响力的新闻报道和融媒体产品，以主流声音唱响检察强音。“石家庄检察”公众号蝉联全国检察新媒体“微信三十佳”，市检察院官网获评“中国优秀政法网站”，《北薛庄的石榴红了》等21部新媒体作品在省级以上评选中获奖。检察品牌知名度持续攀升，检察队伍群众满意度由87.1%提升至98.1%。

二、坚持向上奋进，在赋能大局发展中塑造变革新局

法与时转则治，治与世宜则有功。把握大局大势，统筹发展和安全，以高质效履职服务保障现代化、国际化美丽省会城市建设。

护航高水平安全。主动顺应犯罪结构轻罪化趋势，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。坚持严的一手毫不动摇，对影响群众安全感的犯罪保持高压态势，应捕尽捕、应诉尽诉，五年来共批准逮捕各类犯罪嫌疑人20801人，同比前五年下降24.9%，起诉54223人，与前五年持平，起诉涉黑涉恶犯罪801人，打掉黑恶组织175个，杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件呈下降态势。注重发挥宽的教育感化作用，严格准确区分罪与非罪、违法与犯罪，对情节较轻的犯罪依法从宽，用好不捕、不诉裁量权，2024年以来不捕率、不诉率稳定在37%、17.3%左右，最大限度减少社会对抗、增进社会和谐。深化认罪认罚从宽制度落地，适用率保持在82%以上、一审服判率超95%。坚持惩防并举，聚焦醉驾、电诈等高发多发犯罪，联合公安、法院完善全链条协同治理机制、增强治理效能，2025年危险驾驶、帮助信息网络犯罪活动案件较历史峰值分别下降30.4%、76.5%，社会治安持续向好，平安石家庄的法治底色更加厚重。

服务高质量发展。主动融入京津冀协同发展大局，聚焦五大千亿级产业集群培育、城市更新等中心任务，制定服务保障意见17条。助力打好打赢营商环境突出问题整治、房地产领域违规违纪违法现象整治、涉众型非法集资处置“三场硬仗”，依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪6222人，追赃挽损4.7亿元，涉众型经济犯罪同比前五年下降26.5%，高发态势得到有效遏制。2025年起，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，会同公安机关排查线索、分类处置，清理涉企刑事挂案133件，监督撤案55件，坚决纠正利用刑事手段插手民事经济纠纷，为“营商环境创新城市”建设贡献检察力量。跟进保障创新驱动发展，设立知识产权检察办公室，起诉侵犯知识产权犯罪843人，较前五年增加近两倍，为发展新质生产力提供坚实法治保障。

守护高颜值生态。深入践行习近平生态文明思想，立足京津冀生态支撑区、太行山生态安全屏障定位，统筹大气、水、土壤、生态资源四大领域综合保护，连续三年开展“燕赵山海·公益检察”专项监督，全力服务蓝天碧水净土保卫战，持续巩固空气质量“退后十”攻坚成果。坚持刑事打击与公益诉讼协同发力，起诉破坏生态环境资源犯罪1451人，办理相关公益诉讼案件2876件，其中28件获评省以上典型案例。紧扣滹沱河流域综合治理，落实市人大《关于加强检察机关滹沱河生态保护公益诉讼工作的决定》，与山西阳泉、忻州等地跨区域协作，上下游联动、左右岸同治，五年来追偿环境损害赔偿金3.33亿元，督促修复河道96公里，88.6%的公益损害问题在起诉前得到解决，以检察蓝有效守护生态绿。

深化高效能反腐。顺应惩治司法腐败形势，依法履行检察侦查职能，克服职能划转衔接难、专业侦查力量弱、办案机制零起步等诸多困难，于2024年组建检察侦查专职部门，依法稳慎、务必搞准，坚决清除司法队伍中的害群之马。先后开展“亮剑”“雷霆”专项行动，立案查办司法工作人员徇私枉法、滥用职权等犯罪51人，其中县处级以上4人、乡科级27人。强化监检衔接配合，深挖阻碍发展的腐败分子和群众身边“蝇贪蚁腐”，以职务犯罪检察专业优势保障反腐败成效，办理最高检交办专案5件、其他职务犯罪411件，起诉476人，其中省部级2人、厅局级18人、县处级79人，持续释放有腐必惩的强大震慑。

三、坚持向暖聚力，在践行司法为民中绘就幸福新卷

民生无小事，枝叶总关情。用心用情办出更多让人民有感受、社会有共鸣、法治有回响的案件，以检察力度提升民生质感，为“最具幸福感城市”增添法治温度。

维护最直接的权益。开展“检护民生”专项行动，把群众身边“小案”当成检察工作“大事”，综合运用检察监督手段，办理就业、医疗、住房等民生重点领域案件1151件。市检察院办理的郭某某与吕某某非机动车交通事故责任纠纷再审检察建议案，被最高检评为“贯彻实施民法典典型案例”。以最严密法治守护“舌尖上的安全”，起诉危害食品药品安全犯罪671人；开展“食药安全益路行”，对平台外卖、直播带货等新业态涉食品安全问题开展监督，办理相关案件391件，追缴惩罚性赔偿金3741万元，经验做法在全国检察机关领办院集中办案活动中交流推广。将履职视角聚焦可能存在风险隐患的关键环节，从个案办理向类案监督延伸，围绕医保基金、餐饮消费、安全生产等领域暴露出的管理漏洞，提出社会治理检察建议622份，督促相关主管部门完善监管、堵塞漏洞，实现“办理一案、治理一片”。

扶稳最需要的群体。加强特定群体权益保障，针对妇女儿童、农民工、老年人等维权能力不足问题，通过检察建议、支持起诉等方式为弱势群体撑腰，办理相关案件914件，累计帮助追回欠薪、赡养费、人身损害赔偿金1321万元，让法治之光温暖每一个需要帮助的人。加强涉农领域司法保障，紧盯高标准农田建设、耕地保护等重点，依法惩治制售伪劣农资、破坏农业生产等犯罪2356人，办理公益诉讼案件385件，督促复垦受损农田1563亩。下沉参与乡村振兴，选派精干力量到平山水磨头村、鹿泉西土门村驻村帮扶，积极对接乡村基础设施、产业发展需求，协调推进道路硬化、特色产业培育，为和美乡村建设注入强劲检察动能。

照亮最可期的未来。深化未成年人检察综合履职，自2021年实行涉未成年人案件统一集中办理，构建全面、综合、双向司法保护体系，综合履职适用率22.3%，为孩子们撑起法治蓝天。坚持“零容忍”，重拳打击性侵、暴力伤害等侵害未成年人犯罪，起诉1919人。对涉罪未成年人积极落实“教育、感化、挽救”工作方针，依法不捕915人、不起诉及附条件不起诉962人；坚持不懈推动专门学校从无到有、规范运行，补齐市域未成年人犯罪预防与治理短板；凝聚爱心合力，推动建成36个社会观护基地，建立“前置评估、定制矫治、动态跟踪”闭环观护机制，分类供给帮教资源，助力135名罪错青少年重返校园、回归社会。

回应最深切的呼声。深入践行新时代“枫桥经验”，推进检察信访工作法治化。常态化开展信访积案化解攻坚，严格落实领导干部接访下访、包联化解制度，妥善做好“送上门来的群众工作”，处理群众信访31938件，化解疑难积案122件，群众来信件件有回复、事事有着落，解“法结”更化“心结”。深化司法救助，推动从单一资金救助向经济纾困、心理疏导、就业帮扶多元转变，为2783名因案致困、因案返困群众发放救助金2105.1万元，救助总额较前五年增长316.1%。市检察院12309检察服务中心获评最高检“为民办实事优秀团队”。

四、坚持向实而行，在强化检察监督中铸就公正新绩

坚持依法监督、敢于监督、善于监督，以高质效办好每一个案件为导向，不断提升法律监督的精准性、实效性，在维护公平正义中展现检察担当。

强化刑事诉讼全流程监督。保持监督定力，把监督触角向侦查前端和执行末端双向延伸，构建起覆盖刑事诉讼全流程的制约监督体系。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，通过提前介入、证据实质化审查把住案件源头关口，监督立案、撤案2862件，追捕追诉漏犯、漏罪5242人。设立刑事检察工作指导小组，健全政法单位协同会商、市县两级联动研判机制，出台证据审查等办案指引7件，消弭认识分歧，推动一批久侦、久诉、久审不结案件依法办结。加强审判监督，对确有错误的刑事裁判提出抗诉375件，比前五年上升34.9%，抗诉意见采纳率74.9%，高于全省均值13个百分点。深化刑事执行监督，发挥冀中南检察院平台优势，一体加强刑罚执行各环节监督，开展专门巡回检察，办理各类刑事执行案件13358件，监督纠正“减假暂”不当1213人次，监督清理“判实未执”人员1284人，守牢刑事诉讼“最后一公里”。

强化民事检察深层监督。准确把握权力监督与权利救济有机统一的职能定位，坚持稳规模、调结构、强刚性，推动民事检察从等案上门向主动履职转变、从浅表纠错向深层治理延伸，办理各类民事监督案件5956件，同比前五年上升26.7%；民事执行监督案件占比提升至42%，监督结构更趋合理；对确有错误的生效裁判提出抗诉和再审检察建议457件，法院再审改变率达96.3%，监督刚性不断增强。积极探索民事执行活动全程监督，发出执行监督检察建议1523件，督促执行到位1189万元，让“生效判决”兑现为“真金白银”。向虚假诉讼亮剑，深挖背后的实质违法，办理监督案件277件，同比前五年上升120.2%，128人因打“假官司”被追究刑事责任。开展类案监督，与市中级人民法院协商解决程序衔接问题，协同提升民事诉讼质效。市检察院民事检察部获评“全国优秀办案团队”。

强化行政检察精准监督。坚持以行政诉讼监督为重心，统筹推进行刑反向衔接和行政违法行为监督，诉讼内与诉讼外监督并重，办理各类行政诉讼监督案件1167件，同比前五年上升22.6%。做实行政争议实质性化解，紧盯“案结事不了”的讼争难题，综合运用抗诉、检察建议等方式，实质性化解行政争议215件，其中争议十年以上的积案7件，有效破解“程序空转”。以程序监督带动实体纠错，做实行刑反向衔接，将1053名被不起诉人移送主管行政机关处理，防止“不刑不罚”，实现“罚当其错”。

强化公益诉讼检察履职监督。牢牢抓住公益保护这个核心，在生态环境、食品药品安全传统监督领域基础上，有序延伸英烈权益、安全生产、个人信息保护等新兴领域，构建“4+11+N”全域覆盖、动态拓展的办案格局。坚持以“可诉性”提升办案精准性和规范性，健全“诉前督促整改、诉讼刚性兜底”全链条履职机制，以检察建议推动行政机关主动履职纠错，对怠于履职、整改空转的，依法启动诉讼程序。五年来，立案办理公益诉讼案件6243件，办案规模持续保持在全省前列；发出检察建议3451份，督促703个行政机关依法履职、查漏补缺，回复整改率稳步提高至97.4%；对拒不整改或整改不到位的责任主体提起诉讼88件，法院裁判支持率保持100%，以“诉”的确认体现司法价值引领更加有效，公益司法保护更加有力。

五年来，我们始终牢记监督者更要接受监督，持续完善吸纳民意、汇集民智常态化机制，自觉以公开促公正、以透明赢公信。主动向市人大常委会专题报告食药安全、公益诉讼等专项工作19次，组织39名检察官接受人大履职评议，高效办结代表建议、委员提案60件，满意率保持100%。有序拓宽实质性参与和监督检察工作渠道，规范选配人民监督员120人、听证员475人，聘任特邀检察官助理252人，邀请人大代表、政协委员等参加开放日、案件听证等活动5800人次，市人大常委会主任亲自到冀中南检察院调研指导，推动监督支持在一线落实。优化律师执业保障，完善“现场+异地+互联网”多元化阅卷服务体系，为律师提供阅卷服务2.5万人次。保障各类诉讼参与人合法权益，联动司法行政部门提供法律援助2850人次，让检察权在阳光下运行。

五年步履坚定，五年春华秋实，人民检察事业欣逢最好发展时期。全市检察工作取得的成绩和进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和省检察院正确领导，市人大及其常委会有力监督，政府、政协、监委和社会各界关心支持的结果，与各位代表和委员的监督、帮助密不可分。借此机会，我谨代表全市检察机关表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山而力行。我们的工作仍存在不少差距：一是以党的政治建设统领检察发展的实践仍需走深做实，服务保障石家庄都市圈建设的法治供给还要优化跟进。二是法律监督穿透力、精准度有待增强，检察办案质效与人民群众期待还有差距。三是基层基础建设仍有薄弱环节，干警综合素质需进一步提升，纪律作风建设还应常抓不懈。我们将坚持问题导向，持续发力破解影响和制约检察效能的突出问题。

未来五年工作安排

“十五五”时期是石家庄实现全面升级、整体跃升的关键时期，也是全面提升法律监督质效、推动检察工作高质量发展的关键时期。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，认真落实第十六次全国检察工作会议精神、《人民检察事业发展“十五五”规划》和省委、市委各项部署要求，坚持走在前、作表率，挑大梁、作贡献，全面建设“办案强市”，奋力争创全国一流业绩。

一是以更高站位强化政治统领，在绝对忠诚上树标杆。坚持把党的政治建设摆在首位，一体学思践悟习近平党建思想、习近平法治思想，把握检察事业发展长期性目标和阶段性任务的关系，紧紧依靠党的领导破解检察工作难题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是以更优履职服务中心大局，在护航发展上挑重担。突出更好落实“统筹发展和安全”的要求，紧紧围绕市第十二次党代会确定的加快建设“六城”目标，依法惩治各类违法犯罪，依法平等保护各种所有制经济，更好服务因地制宜发展新质生产力，以高质效检察履职防风险、保安全、护稳定、促发展。

三是以更实举措践行司法为民，在保障民生上求极致。继续做实“检护民生”，扎实开展“燕赵山海·公益检察”等专项监督，做好民生实事，依法保障重点群体合法权益，以法治之力纾民困、解民忧、暖民心。

四是以更大力度强化法律监督，在维护公正上显担当。与时俱进完善法律监督工作体系，统筹推进“四大检察”全面协调充分发展，健全诉讼监督闭环体系，持续纠治各类执法司法偏差，以规范有力监督促进法律统一正确实施，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五是以更严要求加强自身建设，在锻造铁军上展新貌。全面加强检察机关党的政治建设、业务建设、纪律作风建设，用改革精神和严的标准管党治检，深化文化润检，加强数字检察建设，大力提升队伍素能，打造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

各位代表！知所从来，明所将往，尽所能为。我们将认真落实本次大会决议，求真务实、担当实干，高质效办好每一个案件，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以实干实绩为加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献检察力量。